湘發(fā)改公管規(guī)〔2022〕792號(hào)

 

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的監(jiān)督管理，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平公正，我們結(jié)合工作實(shí)際，重新制定了《湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理辦法》，現(xiàn)予公布。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 

2022年11月11日

湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家的監(jiān)督管理，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（湖南省人民政府令第295號(hào)）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委令第12號(hào)）《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第29號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌捅臼⌒姓^(qū)域范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的使用、管理適用本辦法。

第三條本省范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目法人招標(biāo)以及實(shí)行代建制項(xiàng)目代建單位招標(biāo)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)從湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。

國(guó)家對(duì)有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的專(zhuān)家使用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有不同規(guī)定的，經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)確認(rèn)，可適用其規(guī)定。

第四條湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)焓鞘∪嗣裾跈?quán)組建的綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，?shí)行統(tǒng)一征集、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理。

第五條省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理。

各相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)毂拘袠I(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的認(rèn)定；按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)其所監(jiān)管項(xiàng)目的參評(píng)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管，對(duì)廢標(biāo)或復(fù)評(píng)頻率異常專(zhuān)家定期進(jìn)行標(biāo)后評(píng)標(biāo)行為抽檢評(píng)估。

公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的現(xiàn)場(chǎng)管理和評(píng)標(biāo)行為見(jiàn)證服務(wù)。

第六條湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)彀凑諊?guó)家規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)專(zhuān)業(yè)、地域等進(jìn)行分類(lèi)，覆蓋全省各級(jí)各區(qū)域。

第七條湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旖⒃u(píng)標(biāo)專(zhuān)家個(gè)人檔案，詳細(xì)記錄評(píng)標(biāo)專(zhuān)家基本信息、職業(yè)道德、評(píng)標(biāo)抽取、教育培訓(xùn)、依法履職、考評(píng)懲戒等相關(guān)信息，作為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考核管理、續(xù)聘審核的依據(jù)。

第八條  湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓木W(wǎng)絡(luò)終端根據(jù)需要設(shè)置在發(fā)展改革部門(mén)及公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展改革部門(mén)的終端主要負(fù)責(zé)專(zhuān)家違法違規(guī)行為的匯總、報(bào)送及后臺(tái)管理，公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)的終端主要用于提供專(zhuān)家抽取服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)終端登陸賬號(hào)的發(fā)放與使用實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)登記備案。設(shè)有網(wǎng)絡(luò)終端的單位及其操作管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守對(duì)專(zhuān)家信息和專(zhuān)家參評(píng)項(xiàng)目信息保密的規(guī)定。

第九條湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)焐婕皩?zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等內(nèi)容，由省發(fā)展改革委按政府采購(gòu)程序向企業(yè)或相關(guān)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。 

第二章  專(zhuān)家評(píng)聘 

第十條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家采用公開(kāi)征集和定向征集相結(jié)合的方式評(píng)聘。申請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)及以下條件：

（一）遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德，服從管理，自覺(jué)接受監(jiān)督，能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔履行職責(zé)；

（二）從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年，并具有高級(jí)職稱(chēng)或中級(jí)職稱(chēng)滿(mǎn)六年；

（三）熟悉有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，具有招投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并具備電子評(píng)標(biāo)能力；

（四）具有完全民事行為能力，身體健康，能勝任評(píng)標(biāo)工作。年齡原則上不超過(guò)65周歲；

（五）沒(méi)有被開(kāi)除黨籍或公職；

（六）沒(méi)有被取消評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格或納入嚴(yán)重失信行為名單；

（七）沒(méi)有受過(guò)刑事處罰；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十一條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家可以由個(gè)人申請(qǐng)，也可由單位推薦。采取單位推薦方式的，應(yīng)事先征得被推薦人的同意。個(gè)人申請(qǐng)，所在單位應(yīng)予以支持。申請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專(zhuān)家需申報(bào)以下材料：

（一）表明本人身份的有效證件（附身份證掃描件）；

（二）學(xué)歷證明、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)及相關(guān)職稱(chēng)證書(shū)（附相關(guān)原件掃描件）；

（三）個(gè)人基本情況及工作簡(jiǎn)歷；

（四）個(gè)人研究或工作成就簡(jiǎn)況（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）；

（五）本人所在單位或行業(yè)組織出具的推薦意見(jiàn)；

（六）其他申報(bào)所需的相關(guān)材料。

第十二條申請(qǐng)人符合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家申請(qǐng)條件和要求的，經(jīng)市級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)初審、省級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)復(fù)審和省發(fā)展改革委復(fù)核確認(rèn)后，參加統(tǒng)一組織的崗前培訓(xùn)與考試。考試合格人員，聘入湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤㈩C發(fā)“湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家”電子聘書(shū)。

第十三條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家每屆聘期三年，聘期屆滿(mǎn)由省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行續(xù)聘審核，符合條件的參加崗前培訓(xùn)與考試，考試合格的予以續(xù)聘。

第十四條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家續(xù)聘審核時(shí)有下列情形之一的不予通過(guò)：

（一）已不符合國(guó)家法律法規(guī)和本辦法第十條規(guī)定條件的；

（二）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求遞交相關(guān)續(xù)聘材料的；

（三）因工作變動(dòng)無(wú)法再履行評(píng)標(biāo)專(zhuān)家職責(zé)的；

（四）在往屆聘期內(nèi)受到“予以解聘”或“取消評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格”等處理的。

第十五條聘任期內(nèi)有下列情形之一的，可直接解聘評(píng)標(biāo)專(zhuān)家：

（一）累計(jì)兩次教育培訓(xùn)不合格的；

（二）累計(jì)兩年綜合考核不合格的；

（三）累計(jì)兩次被暫停評(píng)標(biāo)一年的；

（四）因身體健康原因，不能勝任評(píng)標(biāo)工作的；

（五）因工作變動(dòng)，不再適宜擔(dān)任評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的；

第十六條省發(fā)展改革委牽頭省級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)、公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要不定期對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各培訓(xùn)主管部門(mén)納入各部門(mén)年度財(cái)政預(yù)算。 

第三章  履職考核 

第十七條省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)、公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)制定《湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為負(fù)面清單與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》（附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《負(fù)面清單與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》），建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家項(xiàng)目考評(píng)、日?？荚u(píng)和綜合考核制度。

第十八條對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家實(shí)行一項(xiàng)目一考評(píng)。由招標(biāo)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門(mén)和公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照“無(wú)負(fù)面清單行為無(wú)須考評(píng)，有負(fù)面清單行為則須考評(píng)”的原則，在項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后至中標(biāo)結(jié)果確定前，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的行為進(jìn)行考評(píng)。

行政監(jiān)督部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限主要負(fù)責(zé)考評(píng)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)水平、評(píng)審能力及有無(wú)違法違規(guī)等情況。公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)考評(píng)專(zhuān)家出勤情況、遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律及現(xiàn)場(chǎng)管理制度、大數(shù)據(jù)分析專(zhuān)家評(píng)標(biāo)技術(shù)行為情況等。

第十九條對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家實(shí)行日?？荚u(píng)。由招標(biāo)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)真核查項(xiàng)目考評(píng)情況、公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)的見(jiàn)證記錄及其他投訴舉報(bào)線(xiàn)索等，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的行為進(jìn)行日?？荚u(píng)。

第二十條項(xiàng)目考評(píng)和日?？荚u(píng)分為稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職三個(gè)等次。

第二十一條建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家履職年度綜合考核制度。省發(fā)展改革委于次年1月組織省級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目考評(píng)和日?？荚u(píng)情況對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行年度綜合考核，考核分為合格和不合格兩個(gè)等次。

第二十二條年度綜合考核標(biāo)準(zhǔn)：

（一）年度內(nèi)項(xiàng)目考評(píng)和日常考評(píng)累計(jì)出現(xiàn)基本稱(chēng)職4次及以上的，年度綜合考核評(píng)定為不合格；

（二）年度內(nèi)項(xiàng)目考評(píng)和日常考評(píng)累計(jì)出現(xiàn)1次不稱(chēng)職和2次及以上基本稱(chēng)職的，年度綜合考核評(píng)定為不合格；

（三）年度內(nèi)項(xiàng)目考評(píng)和日?？荚u(píng)累計(jì)出現(xiàn)不稱(chēng)職2次及以上的，年度綜合考核評(píng)定為不合格。

第二十三條年度綜合考核不合格的，暫停評(píng)標(biāo)一年。暫停評(píng)標(biāo)期間禁止以湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家名義參加任何評(píng)標(biāo)工作?；謴?fù)評(píng)標(biāo)資格須期滿(mǎn)且參加教育培訓(xùn)考試合格。 

第四章  專(zhuān)家權(quán)利義務(wù) 

第二十四條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家自獲得評(píng)標(biāo)專(zhuān)家聘書(shū)之日起即享有并履行評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的相關(guān)權(quán)利義務(wù)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參與依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)行為納入監(jiān)察范圍，依法接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察。

第二十五條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家享有以下權(quán)利：

（一）接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；

（二）依法按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，依法推薦中標(biāo)候選人，不受任何單位或個(gè)人的干預(yù)；

（三）按照有關(guān)規(guī)定，享受評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬（附件2），對(duì)勞務(wù)報(bào)酬存在爭(zhēng)議的可以向招標(biāo)項(xiàng)目行政監(jiān)督部門(mén)提出申訴；

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理提出意見(jiàn)和建議；

（五）查詢(xún)與本人相關(guān)的評(píng)標(biāo)抽取記錄，可就有效期（6個(gè)月）內(nèi)評(píng)標(biāo)抽取記錄的疑問(wèn)要求相關(guān)網(wǎng)絡(luò)終端解答；

（六）對(duì)有關(guān)部門(mén)作出的處理決定提出申訴；

（七）對(duì)湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘袀€(gè)人信息提出修改申請(qǐng)；

（八）參加教育培訓(xùn)活動(dòng)；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十六條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，客觀(guān)公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德;

（二）遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律及現(xiàn)場(chǎng)管理制度，不得與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處；

（三）不得私自建立或加入評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、招投標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等組建的微信群、QQ群等社交媒體平臺(tái)；

（四）電話(huà)確認(rèn)應(yīng)答出席評(píng)標(biāo)活動(dòng)后，因特殊原因確不能出席的，應(yīng)及時(shí)通過(guò)電話(huà)回拔方式或登錄個(gè)人頁(yè)面進(jìn)行臨時(shí)請(qǐng)假。因工作、身體等需連續(xù)請(qǐng)假兩個(gè)月以?xún)?nèi)的應(yīng)事先登錄個(gè)人頁(yè)面進(jìn)行長(zhǎng)期請(qǐng)假，連續(xù)請(qǐng)假超過(guò)兩個(gè)月的還需提交書(shū)面說(shuō)明；

（五）對(duì)參評(píng)信息及評(píng)標(biāo)過(guò)程保密，不得在中標(biāo)結(jié)果確定前泄露參評(píng)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)秘密或其他情況；

（六）對(duì)本人所提出的評(píng)審意見(jiàn)署名并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，復(fù)核（評(píng)）時(shí)無(wú)正當(dāng)理由不得修改主觀(guān)分，評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)分以及不合格的投標(biāo)作出書(shū)面說(shuō)明；

（七）參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)持證上崗，獨(dú)立評(píng)標(biāo)。一個(gè)月內(nèi)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的次數(shù)原則上不得超過(guò)2次；

（八）接受、協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督、檢查，及時(shí)向行政監(jiān)督部門(mén)反映或舉報(bào)評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)或不正當(dāng)行為；

（九）主動(dòng)回避與現(xiàn)工作單位有關(guān)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，個(gè)人工作單位等信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在30日內(nèi)完成相關(guān)信息更新，在3年內(nèi)回避與變更前所在單位有關(guān)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)；

（十）自覺(jué)落實(shí)被“打招呼”登記報(bào)告制，在參與項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中，發(fā)現(xiàn)存在被“打招呼”干擾評(píng)標(biāo)工作等情形的，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告（附件3）；

（十一）自覺(jué)參加省發(fā)展改革委、省級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)和公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的教育培訓(xùn)與考核；

（十二）自愿配合公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)采集評(píng)標(biāo)專(zhuān)家指紋、人臉數(shù)據(jù)等個(gè)人信息用于評(píng)標(biāo)過(guò)程必要的身份識(shí)別和數(shù)字見(jiàn)證；

（十三）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家因故要求解聘的，應(yīng)提前一個(gè)月向省發(fā)展改革委提出；

（十四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十七條有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不得擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）參與負(fù)責(zé)招標(biāo)單位項(xiàng)目前期工作人員；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目主管部門(mén)人員或?qū)υ擁?xiàng)目有監(jiān)督職責(zé)的行政主管部門(mén)的工作人員；

（三）投標(biāo)人及其主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他關(guān)聯(lián)關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不得擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情形。 

第五章  專(zhuān)家抽取 

第二十八條專(zhuān)家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端實(shí)行免費(fèi)抽取服務(wù)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓木W(wǎng)絡(luò)終端預(yù)約抽取系統(tǒng)提交評(píng)標(biāo)專(zhuān)家使用需求申請(qǐng)，抽取項(xiàng)目所需評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。

第二十九條湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸O(shè)立“應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?rdquo;子系統(tǒng)，出現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家臨時(shí)請(qǐng)假不能出席、或因故不能完成評(píng)標(biāo)、因遲到超過(guò)規(guī)定時(shí)間或回避被取消當(dāng)次評(píng)標(biāo)資格等情況時(shí)，可啟用應(yīng)急專(zhuān)家?guī)煅a(bǔ)抽。所有專(zhuān)家集合時(shí)間統(tǒng)一延遲至最后補(bǔ)抽專(zhuān)家的集合時(shí)間。

第三十條采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)有關(guān)管理規(guī)定，依法抽取和監(jiān)管主、副場(chǎng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。

第三十一條對(duì)下列招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，經(jīng)省級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)，可以由招標(biāo)人直接確定：

（一）因技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)要求特別高，湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞜o(wú)符合條件的專(zhuān)家或符合條件的專(zhuān)家不足8人的；

（二）國(guó)家有特殊規(guī)定的項(xiàng)目。

第三十二條專(zhuān)家抽取時(shí)，專(zhuān)業(yè)類(lèi)別原則上應(yīng)選擇專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)的三級(jí)專(zhuān)業(yè)，當(dāng)綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)三級(jí)類(lèi)別評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家數(shù)量不足規(guī)定人數(shù)時(shí)，可放寬至該三級(jí)專(zhuān)業(yè)的二級(jí)專(zhuān)業(yè)中相近專(zhuān)業(yè)抽取。

第三十三條  評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取時(shí)間，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)后立即抽取，專(zhuān)家應(yīng)在確認(rèn)參評(píng)后2個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

第三十四條  招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，任何人不得以任何形式通過(guò)任何渠道，以明示或暗示的方式透露被抽中評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及項(xiàng)目的所有信息。

第三十五條招標(biāo)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取過(guò)程的監(jiān)督。招標(biāo)項(xiàng)目的公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)負(fù)責(zé)抽取專(zhuān)家的相關(guān)人員實(shí)行封閉式管理，在專(zhuān)家抽取開(kāi)始至專(zhuān)家到達(dá)評(píng)標(biāo)室期間對(duì)其通信工具進(jìn)行統(tǒng)一保管；對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展全程見(jiàn)證，全程留存專(zhuān)家評(píng)標(biāo)活動(dòng)錄音錄像，作為后續(xù)相關(guān)部門(mén)調(diào)查的依據(jù)。

第三十六條因信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)故障等緊急情況導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)抽取專(zhuān)家時(shí)，由專(zhuān)家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)后臺(tái)采取緊急措施進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。

第六章  處理和懲戒 

第三十七條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有下列違法情形之一的，視情節(jié)輕重，根據(jù)本辦法的《負(fù)面清單與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，由招標(biāo)項(xiàng)目行政監(jiān)督部門(mén)給予警告、通報(bào)批評(píng)、暫停評(píng)標(biāo)1年、取消評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格、終身不再聘為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等處罰，同時(shí)通報(bào)其所在單位。情節(jié)嚴(yán)重的，同步移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其相關(guān)刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；

（四）私下接觸投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人；

（五）向招標(biāo)人征詢(xún)確定中標(biāo)人的意向，接受任何單位和個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)；

（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；

（八）收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處；

（九）在中標(biāo)結(jié)果確定前，泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目信息；

（十）透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（十一）存在使用不實(shí)信息、隱瞞身份、偽造履歷及資格等不誠(chéng)信行為；

（十二）其他不客觀(guān)、不公正履行職務(wù)的行為，及其他違反相關(guān)法律法規(guī)的行為。

第三十八條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有下列違反日?？荚u(píng)與履職規(guī)定情形之一的，視情節(jié)輕重，根據(jù)本辦法的《負(fù)面清單與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，由招投標(biāo)項(xiàng)目行政監(jiān)督部門(mén)、省發(fā)展改革委給予警示、集中公告、暫停評(píng)標(biāo)1年、予以解聘等處理，同時(shí)通報(bào)其所在單位。情節(jié)嚴(yán)重的，同步移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其相關(guān)刑事責(zé)任：

（一）未在網(wǎng)上請(qǐng)假拒絕參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)；

（二）請(qǐng)假時(shí)間超過(guò)兩個(gè)月，不按規(guī)定書(shū)面說(shuō)明原因；

（三）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家工作單位變動(dòng)或聯(lián)系方法發(fā)生變更后不及時(shí)更新相關(guān)信息；

（四）不按規(guī)定完成教育培訓(xùn)；

（五）因評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬（評(píng)標(biāo)費(fèi)和交通費(fèi)）異議而拒絕評(píng)標(biāo)或拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字、或超標(biāo)準(zhǔn)索要評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬；

（六）發(fā)現(xiàn)評(píng)審中的錯(cuò)誤不予以糾正；

（七）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件存在異常一致，或顯示投標(biāo)人有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等違規(guī)行為，但未及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員報(bào)告；

（八）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)評(píng)標(biāo)打分異常、匯總計(jì)算錯(cuò)誤，或在評(píng)標(biāo)報(bào)告上不署名、不提評(píng)審意見(jiàn)，在復(fù)核（評(píng)）時(shí)無(wú)正當(dāng)理由修改主觀(guān)分等行為；

（九）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行傾向性、誘導(dǎo)性發(fā)言；

（十）不熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、不熟悉電子化評(píng)標(biāo)操作，人為導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果錯(cuò)誤；

（十一）私自建立（加入）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、招投標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等組建的微信群、QQ群等社交媒體平臺(tái)；

（十二）不配合招標(biāo)人組織的復(fù)核、復(fù)評(píng)工作；

（十三）拒不接受、協(xié)助、配合招標(biāo)項(xiàng)目行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督、檢查、調(diào)查處理或者案件查辦；

（十四）在參與項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)存在被“打招呼”干擾評(píng)審工作等情形，不及時(shí)向招標(biāo)項(xiàng)目行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告；

（十五）其他違反有關(guān)管理規(guī)定的行為。

第三十九條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有下列違反現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定情形之一的，視情節(jié)輕重，根據(jù)本辦法的《負(fù)面清單與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，由招標(biāo)項(xiàng)目的公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)依規(guī)處置、公示，情節(jié)嚴(yán)重的，向招投標(biāo)項(xiàng)目行政監(jiān)督部門(mén)移交見(jiàn)證記錄，由招標(biāo)項(xiàng)目行政監(jiān)督部門(mén)給予集中公告、暫停評(píng)標(biāo)1年、予以解聘等處罰，同時(shí)通報(bào)其所在單位。情節(jié)特別嚴(yán)重的，同步移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其相關(guān)刑事責(zé)任：

（一）確認(rèn)抽取應(yīng)答后，未及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)請(qǐng)假不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，或無(wú)正當(dāng)理由無(wú)故不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)；

（二）遲到超過(guò)規(guī)定時(shí)間；

（三）未完成正常評(píng)標(biāo)工作早退；

（四）不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不服從評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理，影響評(píng)標(biāo)工作正常進(jìn)行；

（五）在評(píng)標(biāo)期間，不按照規(guī)定使用通訊工具，或違規(guī)利用通訊工具對(duì)外聯(lián)絡(luò)；

（六）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家到達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)后，以項(xiàng)目復(fù)雜或者工作量大等其他理由拒絕參與評(píng)標(biāo)；

（七）其他違反現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定的行為。

第四十條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的懲處按照本辦法《負(fù)面清單與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒等制度執(zhí)行。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的懲處結(jié)果在相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)官網(wǎng)和公共資源交易服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站予以公布，實(shí)行跨部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)共享。

第四十一條湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旖⒃u(píng)標(biāo)專(zhuān)家黑名單制度，對(duì)受到懲處的專(zhuān)家列入專(zhuān)家?guī)?ldquo;黑名單”管理系統(tǒng)，給予相應(yīng)期限的屏蔽抽取。對(duì)受到取消資格或解聘及以上嚴(yán)重處罰的專(zhuān)家依法列入“嚴(yán)重失信行為名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第四十二條對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的懲處結(jié)果應(yīng)及時(shí)錄入專(zhuān)家?guī)炜荚u(píng)系統(tǒng)。省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)、公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)將處理（處置）結(jié)果直接錄入考評(píng)系統(tǒng)，市級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)、公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)將處理（處置）結(jié)果轉(zhuǎn)同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)錄入考評(píng)系統(tǒng)。錄入數(shù)據(jù)由省發(fā)展改革委審核后記入評(píng)標(biāo)專(zhuān)家個(gè)人檔案。

第七章  責(zé)任追究 

第四十三條各有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，或?qū)?zhuān)家違規(guī)情況的移交、處理及處理結(jié)果上報(bào)不及時(shí)的，由省、市（州）公共資源交易管理機(jī)構(gòu)依法追責(zé)。

網(wǎng)絡(luò)終端未按規(guī)定抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、違反保密規(guī)定泄露評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取情況的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)終端因嚴(yán)重違規(guī)、管理混亂或出現(xiàn)重大技術(shù)故障等情況，直接影響專(zhuān)家?guī)爝\(yùn)行和安全的，省發(fā)展改革委可視情節(jié)暫停或取消網(wǎng)絡(luò)終端。

第四十四條招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，并依法進(jìn)行處理或行政處罰。

第四十五條未入庫(kù)專(zhuān)家因參加依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)被行政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的，按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理，參照納入嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒管理。

入庫(kù)專(zhuān)家私自參加場(chǎng)外交易項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)的，其評(píng)標(biāo)行為由場(chǎng)外交易項(xiàng)目招投標(biāo)組織者自行監(jiān)督管理。

第四十六條發(fā)展改革部門(mén)、行政監(jiān)督部門(mén)、公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)家違法違規(guī)舉報(bào)電話(huà)，并在相關(guān)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等開(kāi)通舉報(bào)通道。 

第八章  附  則 

第四十七條本辦法自公布之日起30日后施行，有效期五年。原《湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理辦法》（湘發(fā)改法規(guī)〔2016〕417號(hào)）、《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理的通知》（湘發(fā)改公管〔2019〕963號(hào)）、《湖南省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為負(fù)面清單》（湘發(fā)改公管規(guī)〔2020〕841號(hào)）同時(shí)廢止。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目以外的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。